تحديد طبيعة العمل الصادر عن الإدارة وتمييز القرار الإداري النهائي القابل للطعن عن الإجراءات التمهيدية والأعمال المادية والقرارات المنعدمة.
القضاء الإداري وإجراءات الطعن في القرارات الإدارية
يتمكن المشارك من تمييز القرار الإداري القابل للطعن، وتحرير دعوى الإلغاء بأوجهها الخمسة، وإدارة مواعيد الطعن والتظلم وطلب وقف التنفيذ حتى صدور الحكم وتنفيذه.
لمحة عن الدورة
القرار الإداري أداة سلطة، ورقابة القضاء عليه هي الضمانة التي تمنع تحوّل السلطة التقديرية إلى تعسف. يبدأ البرنامج من السؤال العملي الأول: هل ما بين يدي المشارك قرار إداري نهائي قابل للطعن، أم مجرد إجراء تمهيدي أو عمل مادي أو توصية لا تنتج أثراً؟ ثم ينتقل إلى تشريح القرار بأركانه الخمسة — الاختصاص والشكل والمحل والسبب والغاية — لأن كل ركن معيب يفتح وجهاً من أوجه الطعن بالإلغاء. يدرّب البرنامج على حساب المواعيد بدقة من تاريخ العلم اليقيني أو النشر أو الإعلان، وعلى دور التظلم الوجوبي أو الجوازي في قطع الميعاد، وعلى شروط طلب وقف التنفيذ بركنيه الجدية والاستعجال. كما يعالج دعوى التعويض عن القرار غير المشروع واستقلالها عن دعوى الإلغاء، ومسؤولية الإدارة عن أعمالها المادية. التطبيق يقوم على قرارات إدارية حقيقية يعيد المشاركون تحليلها وتحرير صحيفة طعن وردٍّ عليها، وعلى ورشة لصياغة قرارات إدارية سليمة تقاوم الطعن من الأساس.
الأهداف المتوقعة من الدورة
تحليل القرار الإداري عبر أركانه الخمسة واستخراج أوجه الطعن المتاحة من عيوب الاختصاص والشكل والمحل والسبب والانحراف بالسلطة.
إدارة مسار الطعن إجرائياً: احتساب الميعاد من تاريخ العلم أو النشر، تقديم التظلم وأثره على قطع المدة، وتحرير صحيفة دعوى مستوفية لبياناتها ومستنداتها.
إعداد طلب وقف تنفيذ مسبب يثبت ركن الجدية وركن الاستعجال بأدلة محددة، وبناء مطالبة تعويض عن الأضرار الناتجة عن القرار غير المشروع.
المستهدفون
المستشارون القانونيون في الجهات الحكومية والهيئات العامة الذين يراجعون مشروعية القرارات قبل إصدارها ويتابعون الطعون عليها.
المحامون المترافعون أمام دوائر القضاء الإداري في دعاوى الإلغاء والتعويض والمنازعات الوظيفية.
موظفو إدارات الشؤون القانونية والموارد البشرية المعنيون بقرارات التعيين والترقية والجزاءات التأديبية.
المتعاملون مع الجهات العامة من مقاولين وموردين الذين يواجهون قرارات استبعاد أو سحب ترخيص أو إلغاء ترسية.
المحاور العلمية
اضغط على أي محور لاستعراض جلساته وبنوده.
01المحور الأول: تحديد العمل الإداري القابل للرقابة القضائية
2 جلسات · 6 نقاط
1الجلسة الأولى: مقومات القرار الإداري وتمييزه عمّا يشبهه
- فرز نماذج من مخاطبات الإدارة لتحديد ما يحمل منها إفصاحاً عن إرادة ملزمة ينشئ أثراً قانونياً، وما يبقى إجراءً تمهيدياً.
- تمييز القرار الإداري عن العقد الإداري وعن العمل المادي، وأثر هذا التمييز على نوع الدعوى والمحكمة المختصة.
- بحث القرار السلبي الناتج عن امتناع الإدارة عن اتخاذ إجراء أوجبه النظام، وكيفية إثبات الامتناع وتاريخ تحققه.
2الجلسة الثانية: شروط قبول الدعوى وصفة المدعي
- تحديد المصلحة الشخصية المباشرة للطاعن، والتمييز بينها وبين المصلحة العامة التي لا تكفي وحدها لقبول الطعن.
- معالجة حالات القرارات المنعدمة التي لا تتحصن بفوات الميعاد لانحدارها إلى مجرد عمل مادي.
- تمرين على إعداد مذكرة دفع بعدم القبول من جانب الإدارة، ثم الرد عليها من جانب الطاعن.
02المحور الثاني: أوجه عدم المشروعية وبناء الطعن
2 جلسات · 6 نقاط
1الجلسة الأولى: عيوب الاختصاص والشكل والإجراءات
- فحص سند الاختصاص وتفويضه وحدوده الزمنية والمكانية، وأثر صدور القرار عمن لا يملكه على مصيره.
- مراجعة الشكليات الجوهرية: التسبيب، أخذ رأي لجنة، سماع صاحب الشأن، وأثر إغفالها مقارنة بإغفال شكلية ثانوية.
- بناء دفوع الإدارة عن عيب شكلي بالتمسك بأن الإجراء لم يؤثر في مضمون القرار، ومناقشة حدود هذا الدفع.
2الجلسة الثانية: عيوب المحل والسبب والغاية
- اختبار صحة الوقائع التي بُني عليها القرار وتكييفها القانوني، وتحميل الإدارة عبء تقديم أوراق الملف.
- تحليل التناسب بين الجزاء التأديبي والمخالفة المنسوبة، وصياغة وجه الطعن بالغلو في تقدير الجزاء.
- إثبات الانحراف بالسلطة عبر قرائن الملف: توقيت القرار، استهداف شخص بعينه، أو استعمال إجراء لغير غايته.
03المحور الثالث: المواعيد والتظلم وصحيفة الدعوى
2 جلسات · 6 نقاط
1الجلسة الأولى: احتساب المواعيد وأسباب انقطاعها
- تحديد بداية الميعاد من النشر أو الإعلان أو العلم اليقيني، وطرق إثبات كل منها في الملف.
- بيان أثر التظلم الإداري على سريان الميعاد، والفارق بين التظلم الوجوبي والجوازي وميعاد الرد الضمني بالرفض.
- معالجة القرارات المستمرة والقرارات المتجددة وأثرها على فتح ميعاد طعن جديد.
2الجلسة الثانية: تحرير صحيفة الطعن ومذكرات الرد
- صياغة صحيفة تفصل بين الوقائع والأسانيد والطلبات، وترتب أوجه الطعن من الأقوى إلى الأضعف.
- تحضير حافظة مستندات مفهرسة تربط كل مستند بالوجه الذي يدعمه، مع مذكرة شارحة موجزة.
- إعداد مذكرة رد عن الإدارة تتضمن دفوعاً شكلية ثم موضوعية، وتفادي الإقرار الضمني بوقائع الطاعن.
04المحور الرابع: وقف التنفيذ والتعويض ومسؤولية الإدارة
2 جلسات · 6 نقاط
1الجلسة الأولى: طلب وقف تنفيذ القرار
- إثبات ركن الجدية بعرض وجه طعن ظاهر الرجحان من أوراق الملف دون الخوض في الموضوع كاملاً.
- إثبات ركن الاستعجال بضرر يتعذر تداركه: هدم، فقد وظيفة، إغلاق نشاط، أو ضياع فرصة لا تتكرر.
- تمرين على صياغة طلب وقف تنفيذ في قرار سحب ترخيص، ومناقشة رد الإدارة المستند إلى المصلحة العامة.
2الجلسة الثانية: دعوى التعويض عن القرار غير المشروع
- بيان استقلال دعوى التعويض عن دعوى الإلغاء من حيث الميعاد والاختصاص وشروط القبول.
- تحديد عناصر الضرر القابلة للتعويض: فوات المرتبات، خسارة الفرصة، والضرر الأدبي، وتقدير كل عنصر بدليل.
- بحث مسؤولية الإدارة عن أعمالها المادية وعن الخطأ المرفقي، وتمييزها عن الخطأ الشخصي للموظف.
05المحور الخامس: أثر الحكم وتحصين القرار الإداري مستقبلاً
2 جلسات · 6 نقاط
1الجلسة الأولى: تنفيذ الأحكام الإدارية وطرق الطعن عليها
- تحديد أثر حكم الإلغاء الرجعي وما يترتب عليه من إعادة الحال، وإجراءات مواجهة امتناع الإدارة عن التنفيذ.
- مراجعة طرق الطعن على الحكم ومواعيدها، والمفاضلة بين الطعن والتنفيذ مع التحفظ على الموقف.
- متابعة تنفيذ الحكم عبر مخاطبات رسمية موثقة تبني ملفاً صالحاً لأي مساءلة لاحقة.
2الجلسة الثانية: صياغة قرارات إدارية محصنة
- بناء نموذج قرار يتضمن السند النظامي والوقائع والتسبيب الكافي وحق التظلم وميعاده وجهته.
- وضع إجراء مراجعة داخلية قبل الإصدار يفحص الاختصاص والشكليات والتناسب ويوثق الرأي القانوني.
- ورشة ختامية: إعادة صياغة ثلاثة قرارات سبق إلغاؤها لأسباب شكلية، وبيان ما تغير في كل منها.
ما يحصل عليه المشارك
5 محاور علمية
مخطّط علميّ متدرّج
10 جلسة تدريبية
موزَّعة على 5 أيام
30 بنداً تفصيلياً
محتوى تطبيقي مفصَّل
شهادة حضور معتمدة
بعد إتمام البرنامج
أكمل بيانات التسجيل
سنتواصل معك خلال يوم عمل لتأكيد الحجز.
جاهز للبدء؟
احجز مقعدك في البرنامج وابدأ رحلة تطوير مهاراتك.
