تحليل جدوى طرح مشروع بصيغة شراكة مقارنةً بالتنفيذ الحكومي التقليدي باستخدام اختبار القيمة مقابل المال ومقارِن القطاع العام.
إدارة المشاريع
استراتيجيات الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) في المشاريع
تؤهّلك الدورة لهيكلة مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص: اختيار نموذج التعاقد، توزيع المخاطر، حساب القيمة مقابل المال، وبناء آلية دفع مرتبطة بالأداء تصمد طوال عمر الاتفاقية.
🗓️المدة5 أيام تدريبية
📚المحتوى5 محاور · 10 جلسات
🎓بعد البرنامجشهادة حضور معتمدة
لمحة عن الدورة
حين تعجز الموازنة العامة عن تمويل مرفق ضروري، أو تعجز الإدارة الحكومية عن تشغيله بكفاءة، يصبح إشراك القطاع الخاص خياراً جاداً ـ لكنه خيار ينجح أو يفشل عند طاولة الهيكلة لا عند افتتاح المرفق. تتناول هذه الدورة الشراكة بين القطاعين العام والخاص من زاوية عملية: كيف يُختار النموذج المناسب بين البناء والتشغيل والتحويل والامتياز وعقود الإتاحة، وكيف تُوزَّع مخاطر البناء والطلب والتشغيل والتمويل على الطرف الأقدر على إدارتها، وكيف تُبنى آلية دفع تربط استحقاق الشريك بمستوى خدمة مقيس. يعمل المشاركون على أدوات ملموسة: اختبار القيمة مقابل المال مقارنةً بالتنفيذ الحكومي المباشر، نموذج مالي مبسّط يقيس تغطية خدمة الدين، مصفوفة مخاطر تُترجم إلى بنود تعاقدية، ومؤشرات أداء بجزاءات متدرجة. ويختم البرنامج بإدارة العقد بعد التوقيع: مراقبة الأداء، معالجة التغيير، وإعادة التفاوض وشروط الانتقال عند نهاية المدة.
الأهداف المتوقعة من الدورة
اختيار نموذج الشراكة الملائم لطبيعة الأصل ومصدر الإيراد، والتمييز عملياً بين عقود البناء والتشغيل والتحويل والامتياز وعقود الإتاحة.
بناء مصفوفة توزيع مخاطر تُترجم كل مخاطرة إلى بند تعاقدي واضح يحدّد المتحمّل وآلية التعويض وحدود المسؤولية.
تصميم آلية دفع ومؤشرات مستوى خدمة مع نظام خصومات متدرج يربط استحقاق الشريك الخاص بالأداء الفعلي المقيس.
المستهدفون
مسؤولو الوحدات الحكومية المعنية بطرح المشاريع وهيكلة عقود الشراكة وإدارتها بعد الإسناد.
مدراء التطوير والاستثمار في الشركات المتقدّمة لمشاريع البنية التحتية والمرافق العامة.
المستشارون الماليون والقانونيون والفنيون المشاركون في إعداد كراسات الطرح والتقييم والتفاوض.
مسؤولو التمويل في البنوك وصناديق الاستثمار الذين يقيّمون قابلية تمويل مشاريع الشراكة.
المحاور العلمية
اضغط على أي محور لاستعراض جلساته وبنوده.
01المحور الأول: منطق الشراكة ونماذج التعاقد المتاحة
2 جلسات · 6 نقاط
1الجلسة الأولى: متى تكون الشراكة خياراً صحيحاً
- تحديد خصائص المشروع التي تجعل الشراكة مجدية: عمر أصل طويل، مخرج قابل للقياس، ومساحة ابتكار في التصميم والتشغيل.
- تحليل الدوافع الحقيقية للطرح وفصلها عن الدافع المحاسبي المتمثل في إخراج الإنفاق من الموازنة الجارية.
- مقارنة حالات نجحت فيها الشراكة بحالات أُعيد فيها المرفق إلى الإدارة العامة، واستخلاص شروط الجدوى المشتركة.
2الجلسة الثانية: خريطة نماذج الشراكة وحدود كل نموذج
- استعراض سلسلة النماذج من عقود التشغيل والصيانة إلى التصميم والبناء والتمويل والتشغيل وصولاً إلى الامتياز الكامل.
- التمييز بين مشروع يعتمد على إيراد المستخدم ومشروع يعتمد على دفعات الإتاحة من الجهة العامة وأثر ذلك في المخاطر.
- تمرين على مطابقة أربعة أصول مختلفة ـ طريق، محطة معالجة، مبنى تعليمي، شبكة إنارة ـ بالنموذج التعاقدي الأنسب لكل منها.
02المحور الثاني: التقييم المسبق والجدوى والقيمة مقابل المال
2 جلسات · 6 نقاط
1الجلسة الأولى: دراسة الجدوى متعددة الأبعاد للمشروع
- إعداد دراسة طلب واقعية تفصل بين الطلب المكبوت والطلب المدفوع وتختبر حساسية الإيراد لتغير التعرفة.
- تقدير كلفة دورة الحياة الكاملة شاملة البناء والتشغيل والاستبدال الدوري وإعادة التسليم في نهاية المدة.
- تقييم الأثر البيئي والاجتماعي مبكراً وإدراج متطلباته في نطاق الطرح بدل معالجتها كتغيير لاحق مكلف.
2الجلسة الثانية: اختبار القيمة مقابل المال ومقارِن القطاع العام
- بناء مقارِن القطاع العام بتقدير كلفة التنفيذ الحكومي المباشر معدَّلة بالمخاطر المحتفظ بها والمنقولة.
- احتساب القيمة الحالية لدفعات الشراكة ومقارنتها بالمقارِن مع توثيق كل افتراض ومعدل خصم مستخدم.
- تحليل حساسية النتيجة لتغير الافتراضات الرئيسية وعرضها في جدول قرار يوضح متى ينقلب الترجيح.
03المحور الثالث: هيكلة المخاطر والتمويل والنمذجة المالية
2 جلسات · 6 نقاط
1الجلسة الأولى: مصفوفة المخاطر وتوزيعها التعاقدي
- تصنيف مخاطر المشروع إلى بناء وطلب وتشغيل وتمويل وتنظيمي وقوة قاهرة، وتحديد الطرف الأقدر على إدارة كل صنف.
- ترجمة كل مخاطرة إلى بند تعاقدي يحدّد الحدث المُشغّل والتعويض وسقف المسؤولية وآلية الإثبات.
- معالجة مخاطر التغيير التشريعي والتعرفة عبر آليات إعادة التوازن المالي المنصوص عليها مسبقاً.
2الجلسة الثانية: هيكل التمويل بضمان المشروع والنموذج المالي
- فهم بنية التمويل بضمان المشروع: شركة المشروع، نسبة الدين إلى حقوق الملكية، وحقوق المقرضين في التدخل.
- قراءة النموذج المالي عبر مؤشراته الحاكمة مثل نسبة تغطية خدمة الدين ومعدل العائد الداخلي وفترة الاسترداد.
- تمرين على تعديل متغيرات النموذج ومراقبة أثر كل تعديل في قابلية التمويل وفي سعر الخدمة النهائي.
04المحور الرابع: الطرح والتأهيل والتفاوض وإسناد العقد
2 جلسات · 6 نقاط
1الجلسة الأولى: بناء وثائق الطرح ومنافسة شفافة
- صياغة متطلبات قائمة على المخرجات ومستويات الخدمة بدل المواصفات التفصيلية التي تقيّد ابتكار الشريك.
- تصميم مرحلة التأهيل المسبق بمعايير مالية وفنية وخبرات تشغيلية موزونة تمنع دخول عروض غير قابلة للتنفيذ.
- وضع منهجية تقييم تجمع بين الجودة الفنية والسعر مع قواعد واضحة لمعالجة العروض البديلة والتحفّظات.
2الجلسة الثانية: التفاوض وإغلاق الاتفاقية
- إدارة جولات التفاوض على بنود الجزاءات والتعويضات وحقوق الإنهاء دون الإخلال بتكافؤ المتنافسين.
- التعامل مع اتفاقية المباشرة مع المقرضين وضمانات الأداء ووثائق الإغلاق المالي قبل بدء التنفيذ.
- محاكاة جلسة تفاوض على آلية التعرفة بين فريق حكومي وفريق مستثمر تنتهي بمحضر بنود متفق عليها.
05المحور الخامس: إدارة عقد الشراكة خلال عمره وحتى التسليم النهائي
2 جلسات · 6 نقاط
1الجلسة الأولى: مراقبة الأداء وإدارة التغيير التعاقدي
- بناء لوحة متابعة لمؤشرات مستوى الخدمة مع مصادر بيانات مستقلة وآلية تدقيق دوري على تقارير الشريك.
- تطبيق نظام الخصومات والحوافز بشكل منضبط وتوثيق كل واقعة أداء بما يحمي الطرفين عند النزاع.
- إدارة طلبات التغيير خلال عمر العقد بإجراء متفق عليه لتسعير التغيير وتقييم أثره في نموذج المشروع.
2الجلسة الثانية: إعادة التفاوض والتعثّر ونهاية المدة
- التعرف على مؤشرات الإنذار المبكر لتعثر شركة المشروع مالياً أو تشغيلياً وخيارات التدخل المتاحة للجهة العامة.
- تحليل شروط الإنهاء المبكر واحتساب التعويض في حالات الإخلال والمصلحة العامة والقوة القاهرة.
- تخطيط مرحلة إعادة الأصل: معايير حالته الفنية، نقل البيانات والعقود، وضمان استمرار الخدمة دون انقطاع.
ما يحصل عليه المشارك
5 محاور علمية
مخطّط علميّ متدرّج
10 جلسة تدريبية
موزَّعة على 5 أيام
30 بنداً تفصيلياً
محتوى تطبيقي مفصَّل
شهادة حضور معتمدة
بعد إتمام البرنامج
أكمل بيانات التسجيل
سنتواصل معك خلال يوم عمل لتأكيد الحجز.
جاهز للبدء؟
احجز مقعدك في البرنامج وابدأ رحلة تطوير مهاراتك.