المخازن والمشتريات

إدارة المشتريات الحكومية وقوانين المناقصات والمزايدات: من كراسة الشروط إلى الترسية والتظلم

يؤهل البرنامج المشارك لإعداد كراسة شروط سليمة، وإدارة دورة المناقصة العامة والمزايدة وفق أصول الإعلان والفتح والتقييم، والترسية بقرار مسبب يصمد أمام التظلم والرقابة.

المدة5 أيام تدريبية
المحتوى5 محاور · 10 جلسات
بعد البرنامجشهادة حضور معتمدة

لمحة عن الدورة

تختلف عملية الشراء في الجهة العامة عنها في الشركة الخاصة اختلافاً جوهرياً: القرار هنا مقيّد بنص، ومسنود بمحضر، وقابل للطعن أمام جهة رقابية. يتناول هذا البرنامج دورة المشتريات الحكومية كما تُدار فعلاً، بدءاً من الخطة السنوية وتوفّر الاعتماد المالي، مروراً بإعداد كراسة الشروط والمواصفات بلغة لا تحصر المنافسة في مورد واحد، ثم الإعلان وبيع الكراسات وتلقي العروض وأعمال لجنة فتح المظاريف. ويعالج تقييم العروض فنياً ومالياً بمعايير معلنة مسبقاً، وقواعد استبعاد العرض غير المطابق، ومعالجة الأسعار غير المتوازنة أو المنخفضة على نحو غير طبيعي. كما يغطي المزايدات لبيع الأصول والمواد الراكدة، والضمانات بأنواعها، وحالات التعاقد المباشر واستثناءاته، وأصول التظلم والرد عليه. التدريب قائم على نماذج مستندية ومحاضر ودراسة حالات ترسية متنازع عليها.

الأهداف المتوقعة من الدورة

01

إعداد كراسة شروط ومواصفات متكاملة تتضمن معايير تقييم معلنة وقابلة للقياس دون اشتراطات تقصي المنافسة

02

إدارة أعمال لجنة فتح المظاريف وتحرير محاضر تستوفي البيانات الجوهرية وتوثق الاستبعادات بأسبابها النظامية

03

تقييم العروض فنياً ومالياً وفق نظام أوزان معلن، ومعالجة العرض المنخفض على نحو غير طبيعي بإجراء موثّق

04

صياغة قرار ترسية مسبب والرد على تظلم مقدم من متنافس بمستندات تثبت سلامة الإجراء ومساواة المتنافسين

المستهدفون

01

موظفو ورؤساء أقسام المشتريات في الوزارات والهيئات والمؤسسات العامة والبلديات

02

أعضاء لجان فتح المظاريف وتقييم العروض والبت في المناقصات والمزايدات

03

المستشارون القانونيون ومدققو الالتزام المكلفون بمراجعة إجراءات التعاقد العام

04

مهندسو المشاريع ومسؤولو الوحدات الطالبة الذين يعدّون المواصفات الفنية وجداول الكميات

المحاور العلمية

اضغط على أي محور لاستعراض جلساته وبنوده.

01

المحور الأول: الإطار النظامي للتعاقد العام وأساليبه

2 جلسات · 6 نقاط

1الجلسة الأولى: مبادئ حاكمة لإنفاق المال العام

  • مبادئ العلنية وتكافؤ الفرص والمساواة بين المتنافسين، وأثر الإخلال بأحدها على صحة إجراءات الترسية
  • التمييز بين المناقصة العامة والمحدودة والمنافسة على مرحلتين والمزايدة، ومعيار اختيار كل أسلوب
  • شروط اللجوء إلى التعاقد المباشر أو الشراء المباشر وحدوده المالية والتوثيق المطلوب لتبريره

2الجلسة الثانية: التخطيط السنوي والاعتماد المالي

  • بناء خطة مشتريات سنوية مرتبطة ببنود الموازنة المعتمدة وتوقيت الاحتياج الفعلي للوحدات الطالبة
  • قاعدة عدم تجزئة الارتباط للتحايل على الحدود المالية، وكيفية كشف التجزئة عند المراجعة الداخلية
  • تقدير الكلفة التقريبية للمشروع أو التوريد قبل الطرح واستخدامها مرجعاً عند تحليل الأسعار المقدمة
02

المحور الثاني: إعداد كراسة الشروط والطرح

2 جلسات · 6 نقاط

1الجلسة الأولى: صياغة المواصفات ومعايير التأهيل

  • كتابة المواصفة بأسلوب الأداء والوظيفة بدل ذكر علامة تجارية، ومتى يجوز استخدام عبارة أو ما يعادلها
  • تحديد شروط التأهيل المسبق: الخبرة النوعية، الطاقة المالية، الكوادر والمعدات، ووثائق إثبات كل شرط
  • بناء جدول كميات واضح وشروط عامة وخاصة متسقة لا تتعارض مع العقد النموذجي المرفق

2الجلسة الثانية: الإعلان وإدارة الاستفسارات

  • ضبط مدة الإعلان وقنواته والبوابة الإلكترونية، وأثر قصر المدة على عدد العروض وجديتها
  • الرد على استفسارات المتنافسين بملحق كتابي يعمم على الجميع، وحظر الإجابة الشفوية الانتقائية
  • إدارة تمديد موعد الإغلاق أو إلغاء الطرح قبل الفتح وتوثيق الأسباب في محضر معتمد
03

المحور الثالث: فتح العروض وتحليلها

2 جلسات · 6 نقاط

1الجلسة الأولى: أعمال لجنة فتح المظاريف

  • التحقق من سلامة الأغلفة والتوقيعات وصلاحية الضمان الابتدائي قبل إثبات العرض في كشف الفتح
  • تحرير محضر فتح يتضمن أسماء المتنافسين والأسعار المعلنة والملاحظات، وتوقيعه من جميع الأعضاء
  • معالجة العرض المتأخر عن موعد الإغلاق والعرض المسحوب والعرض غير الموقّع وفق قواعد مكتوبة

2الجلسة الثانية: التقييم الفني والمالي والمفاضلة

  • تطبيق نظام أوزان معلن للجوانب الفنية والمالية، وتوثيق درجة كل بند بمبرر مكتوب لا بانطباع عام
  • كشف العرض غير المتوازن في بنود جدول الكميات وتقدير أثره عند تغيّر الكميات أثناء التنفيذ
  • إجراءات التعامل مع السعر المنخفض بشكل غير طبيعي: طلب تحليل التكلفة ثم القبول أو الاستبعاد المسبب
04

المحور الرابع: الترسية والضمانات وبدء التنفيذ

2 جلسات · 6 نقاط

1الجلسة الأولى: قرار الترسية والتعاقد

  • صياغة توصية الترسية وقرارها بحيث يتضمن الأسباب والمقارنة بين العروض وسند الاختيار النظامي
  • إخطار المرسى عليه ومهلة تقديم الضمان النهائي وتوقيع العقد، وحالات مصادرة الضمان الابتدائي
  • تسليم الموقع أو إصدار أمر التوريد وربط تاريخ بدء المدة التعاقدية بالمستند الصحيح

2الجلسة الثانية: المزايدات وبيع الأصول والمواد الراكدة

  • إعداد كراسة مزايدة لبيع أصول أو مخلفات: التقدير الفني للقيمة، شروط المعاينة، وآلية السداد والتسليم
  • إدارة جلسة المزايدة العلنية أو بالمظاريف، وضبط حالات تواطؤ المتزايدين أو الامتناع عن الاستلام
  • توثيق نقل الملكية وقيد المتحصلات وإخراج الأصناف من السجلات المخزنية بمستندات مطابقة
05

المحور الخامس: التظلم والرقابة ونزاهة الإجراء

2 جلسات · 6 نقاط

1الجلسة الأولى: التظلمات والطعون وإجراءات الرد

  • تلقي التظلم خلال المهلة النظامية وتشكيل جهة فحص محايدة وفصلها عن اللجنة التي أصدرت القرار
  • إعداد ملف رد يتضمن كراسة الشروط ومحاضر الفتح والتقييم وقرار الترسية وسجل المراسلات
  • الآثار المترتبة على إلغاء الترسية بعد التوقيع ومعالجة الأعمال المنفذة والمستحقات

2الجلسة الثانية: الوقاية من تضارب المصالح والفساد

  • إقرارات تضارب المصالح لأعضاء اللجان وقواعد التنحي عند وجود صلة بأحد المتنافسين
  • مؤشرات إنذار مبكر للتواطؤ: تقارب غريب في الأسعار، عروض مجاملة، وتكرار فوز مورد بعينه
  • تمرين على مراجعة ملف مناقصة مكتمل واستخراج الملاحظات الرقابية المتوقعة قبل وصول المدقق

ما يحصل عليه المشارك

5 محاور علمية

مخطّط علميّ متدرّج

10 جلسة تدريبية

موزَّعة على 5 أيام

30 بنداً تفصيلياً

محتوى تطبيقي مفصَّل

شهادة حضور معتمدة

بعد إتمام البرنامج

أكمل بيانات التسجيل

سنتواصل معك خلال يوم عمل لتأكيد الحجز.

جاهز للبدء؟

احجز مقعدك في البرنامج وابدأ رحلة تطوير مهاراتك.

سجّل الآن

شارك هذه الدورة