القانون وإدارة العقود

التدقيق القانوني على أعمال الإدارات وضمان المشروعية

برنامج يؤسس وظيفة تدقيق قانوني داخلي: خطة سنوية قائمة على المخاطر، فحص القرارات والعقود بمعايير المشروعية، أوراق عمل وأدلة، وتقرير ملاحظات بخطط تصحيح ومتابعة قابلة للقياس.

المدة5 أيام تدريبية
المحتوى5 محاور · 10 جلسات
بعد البرنامجشهادة حضور معتمدة

لمحة عن الدورة

كثير من المخالفات داخل المؤسسات لا تنشأ عن سوء نية بل عن قرار أصدره من لا يملكه، أو إجراء اختصر خطوة شكلية جوهرية، أو عقد وقعه موظف بلا تفويض ساري. يبني هذا البرنامج وظيفة التدقيق القانوني على أعمال الإدارات بوصفها خط ضبط مستقلاً يفحص المشروعية قبل أن يفحصها جهاز رقابي خارجي أو قاض. يبدأ بتحديد الوظيفة: تفويضها ونطاقها واستقلالها وعلاقتها بالمراجعة الداخلية والالتزام حتى لا تتداخل الأدوار. ثم يعرض معايير الحكم على المشروعية عنصراً عنصراً: الاختصاص، الشكل والإجراءات، السبب، المحل، والغاية، مع تطبيقات على قرارات التعيين والجزاءات والترسية وإنهاء العقود. وينتقل إلى الجانب المهني: بناء خطة تدقيق سنوية على أساس المخاطر، اختيار العينة، جمع الأدلة، وتحرير أوراق عمل تربط كل ملاحظة بدليلها ومرجعها النظامي. وينتهي بمخرجات تحدث أثراً: تقرير ملاحظات مرتب بالأولوية، خطط تصحيح بمالك وتاريخ، ومؤشرات تقيس تحسن المشروعية عبر الزمن.

الأهداف المتوقعة من الدورة

01

تأسيس وظيفة تدقيق قانوني بتفويض مكتوب يحدد نطاقها وصلاحياتها في الاطلاع وخط تقريرها المستقل عن الإدارات المدققة.

02

فحص القرارات والإجراءات الإدارية بعناصر المشروعية الخمسة واستخراج العيب الذي يهددها بالإلغاء أو البطلان.

03

إعداد خطة تدقيق سنوية قائمة على المخاطر مع اختيار عينات ممثلة وأوراق عمل توثق الدليل ومرجعه النظامي.

04

تحرير تقرير ملاحظات مرتب بالأولوية وخطط تصحيح بمالك وتاريخ، ومتابعة إغلاقها بمؤشرات قابلة للقياس.

المستهدفون

01

العاملون في الإدارات القانونية المكلفون بمراجعة قرارات الإدارات وعقودها قبل إصدارها أو بعده.

02

مدققو المراجعة الداخلية الذين يحتاجون بعداً قانونياً في فحص الالتزام بالأنظمة واللوائح.

03

مديرو الالتزام ومسؤولو الحوكمة في الجهات الحكومية والشركات الكبرى.

04

مديرو الإدارات التنفيذية الراغبون في تحصين قراراتهم من الطعن ومن ملاحظات الأجهزة الرقابية.

المحاور العلمية

اضغط على أي محور لاستعراض جلساته وبنوده.

01

المحور الأول: وظيفة التدقيق القانوني ونطاق تفويضها

2 جلسات · 6 نقاط

1الجلسة الأولى: تأسيس الوظيفة واستقلالها

  • صياغة وثيقة تفويض تحدد نطاق التدقيق القانوني وصلاحيات الاطلاع على الملفات والأنظمة والسجلات.
  • ضبط خط التقرير بحيث يرفع المدقق نتائجه إلى جهة أعلى من الإدارات التي يفحص أعمالها.
  • تحديد قواعد الحياد وتعارض المصالح ومنع تدقيق المدقق على عمل شارك في إعداده سابقاً.

2الجلسة الثانية: التكامل مع خطوط الرقابة الأخرى

  • رسم حدود العمل بين التدقيق القانوني والمراجعة الداخلية ووحدة الالتزام لمنع الازدواج والفجوات.
  • بناء بروتوكول تبادل معلومات يمنع تكرار طلب المستندات ذاتها من الإدارة أكثر من مرة.
  • تحديد آلية التصعيد عند اكتشاف واقعة تحتمل شبهة جنائية وحدود صلاحية المدقق في هذه الحالة.
02

المحور الثاني: معايير المشروعية وعيوب القرار الإداري

2 جلسات · 6 نقاط

1الجلسة الأولى: الاختصاص والشكل والإجراءات

  • فحص سند الاختصاص في كل قرار: نص نظامي أو تفويض ساري بحدوده الموضوعية والزمنية.
  • تحليل عيب الشكل والإجراءات في غياب التسبيب أو إغفال أخذ رأي لجنة مقرر سماعها قبل القرار.
  • بناء قائمة فحص للإجراءات الجوهرية التي يبطل القرار بإغفالها تمييزاً لها عن الإجراءات التنظيمية.

2الجلسة الثانية: السبب والمحل والغاية

  • التحقق من وجود الوقائع المبررة للقرار وصحة تكييفها القانوني قبل الحكم على سلامة سببه.
  • فحص محل القرار من حيث إمكان تنفيذه ومطابقته للنظام وعدم مساسه بحق مكتسب بأثر رجعي.
  • كشف الانحراف بالسلطة عبر مقارنة الغاية المعلنة بالنتيجة الفعلية وسياق إصدار القرار.
03

المحور الثالث: تخطيط المهمة وجمع الأدلة

2 جلسات · 6 نقاط

1الجلسة الأولى: الخطة السنوية واختيار العينة

  • بناء سجل مخاطر قانونية لكل إدارة يجمع بين أثر المخالفة واحتمالها وحجم التعاملات وتاريخ الملاحظات.
  • اشتقاق خطة تدقيق سنوية من سجل المخاطر مع ترك حصة للمهام الطارئة والبلاغات الواردة.
  • اختيار عينة ممثلة من القرارات والعقود بأسلوب يجمع بين الاختيار العشوائي والاختيار الموجه للمخاطر.

2الجلسة الثانية: أوراق العمل والأدلة والمقابلات

  • تصميم ورقة عمل موحدة تربط الملاحظة بالمستند ورقمه وبالمرجع النظامي وبالأثر المحتمل.
  • تقييم كفاية الدليل وموثوقيته والتمييز بين المستند الرسمي والإفادة الشفوية غير الموثقة.
  • إدارة مقابلة مع مسؤول الإدارة تستوضح المبرر قبل تثبيت الملاحظة تفادياً لاستنتاج ناقص.
04

المحور الرابع: تقرير الملاحظات وخطط التصحيح

2 جلسات · 6 نقاط

1الجلسة الأولى: كتابة التقرير وترتيب الأولويات

  • تصنيف الملاحظات إلى مخالفة نظامية وضعف ضبط وفرصة تحسين، وترتيبها بحسب أثرها على المؤسسة.
  • كتابة الملاحظة بصيغة تصف الواقع ثم المعيار ثم الفجوة ثم الأثر ثم التوصية دون لغة اتهامية.
  • إعداد ملخص تنفيذي يبرز الملاحظات الحرجة والاتجاهات المتكررة عبر أكثر من إدارة.

2الجلسة الثانية: الرد الإداري وخطط التصحيح

  • إدارة جلسة مناقشة المسودة مع الإدارة المعنية وتوثيق ردها وموقف المدقق من كل رد.
  • صياغة خطة تصحيح لكل ملاحظة تحدد الإجراء والمسؤول والتاريخ ودليل الإغلاق المقبول.
  • التعامل مع حالة قبول الإدارة للمخاطرة ورفضها التصحيح بتوثيق القرار ورفعه للجهة المخولة.
05

المحور الخامس: استدامة المشروعية وقياس أثرها

2 جلسات · 6 نقاط

1الجلسة الأولى: معالجة الأسباب الجذرية والوقاية

  • تحليل الأسباب الجذرية للملاحظات المتكررة والتمييز بين ضعف اللائحة وضعف التطبيق ونقص التدريب.
  • تحديث مصفوفة الصلاحيات ونماذج التفويض لسد الثغرات التي كشفها التدقيق في مصدر القرار.
  • تحويل الملاحظات المتكررة إلى قوائم فحص مسبقة يستخدمها الموظف قبل إصدار القرار أو توقيع العقد.

2الجلسة الثانية: مؤشرات الالتزام والمتابعة الدورية

  • بناء مؤشرات مثل نسبة الملاحظات المغلقة في موعدها ومعدل تكرار المخالفة ذاتها بعد التصحيح.
  • إعداد تقرير متابعة ربع سنوي يعرض حالة كل توصية مفتوحة وأسباب التأخر في الإغلاق.
  • مراجعة فعالية وظيفة التدقيق القانوني سنوياً بمقارنة ملاحظاتها بملاحظات الجهات الرقابية الخارجية.

ما يحصل عليه المشارك

5 محاور علمية

مخطّط علميّ متدرّج

10 جلسة تدريبية

موزَّعة على 5 أيام

30 بنداً تفصيلياً

محتوى تطبيقي مفصَّل

شهادة حضور معتمدة

بعد إتمام البرنامج

أكمل بيانات التسجيل

سنتواصل معك خلال يوم عمل لتأكيد الحجز.

جاهز للبدء؟

احجز مقعدك في البرنامج وابدأ رحلة تطوير مهاراتك.

سجّل الآن

شارك هذه الدورة